《房山城關新村建設思考》

 推進新農村建設是創建和諧社會，提高人民福祉的重要途徑，也是當前破解“三農”問題的關鍵。新農村建設要體現在“三個新”上，即新發展、新面貌、新時尚。新發展首先是經濟發展，最好有產業作支撐，做到發展有活干，有收入來源；其次是社會事業有發展，醫務室、幼兒園、文化站、健身活動場所配備齊全；新面貌主要體現在環境新，干凈、整潔、美化、靚麗；新風尚主要體現在人們的素養上，講文明、講禮貌、講衛生，精神面貌有新的氣象。

 一、科學規劃，實現城村統籌共同發展

 根據房山新城建設規劃、城關總體規劃、詳細控規及石油化工新材料基地規劃，制定村級建設規劃。城關地區總面積平方公里，個社區，個村，總人口萬人，是房山新城燕房組團中的一員。經濟總量在全區個鄉鎮中排第二，在全市個小城鎮中排第四，預計年底稅收可突破2億元。由于石油化工新材料基地的批復，一些大項目的陸續入駐和老城區商業發達的優勢，可望打造房山區的經濟重心?？傮w建設思路是：

 1.城區建設思路

 根據城關詳細控制性規劃的要求，老城區由原來的“三街兩關”5個村擴大到個村，由原來的6平方公里擴大到.4平方公里，將洪寺、北市、東墳納入城關城區建設范圍，迎風坡、塔灣兩村并入燕山城區建設范疇。本著節地、節水、節能、節電的原則，推進城內村改造。

 2.村級規劃思路

 城關共有個村，城內個村改為城區建設范疇，城外個村規劃為五個中心村。除顧冊村、田各莊村外，將辛莊村并入東墳村，將饒樂府村、馬各莊村、瓜市村合為一村，起名為“城關新村”。將馬各莊村、瓜市村兩個村整體拆遷于饒樂府村附近，把騰出的土地做為石油化工新材料基地的工業備用地。將前朱各莊村、后朱各莊村、丁家洼村及羊頭崗村、八十畝地村合為一村，打造“北京鳳凰城”，起名為“梧桐村”。這叫南有鳳凰城，北有梧桐村。把羊頭崗村的東半部分和前朱各莊村、后朱各莊村、丁家洼村整體搬遷于羊頭崗村西，依山傍水建新村，拆遷一方的村莊用地做為燕化和石油化工新材料基地的備用地。由于前朱各莊村、后朱各莊村、馬各莊等村搬遷可騰出工業用地畝，為打造工業新城、安置就業、提高人民福祉奠定了堅實的基礎。

 二、區別情況，分類實施

 城關是原區政府所在地，城市功能比較健全。但從個村的情況看，條件各異。有城區，有農村，農村中有大村、小村、窮村、富村，有山區，有平原，個社區穿插于村中，可謂城中有村，村中有城。實踐統籌城村發展，城關采用三種模式：一是村莊整治改造型，起名叫標準新村。本著“實際、實用、實惠”的原則，對新規劃的五個中心村給予保留的老村和城區內近幾年難以大拆大建的居住區，配齊公共基礎設施，完善公益項目，實行人畜分離。推進“三清三改”，即清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改路，實現美化靚麗。二是拆舊建新村，起名為現代新村。本著節能、節電、節水、節地的原則，結合南水北調拆遷、城內村改造和石油化工新材料基地建設，推進城市建設和新規劃的中心村建設。主要任務是完善基礎設施，整合提升公益項目，拆舊建新，農民整體轉居，解決保障，攀親“五百強”，引進大項目，改造建市場搭建就業平臺。

 三、明確任務，加快實施

 現已進入今冬明春的農閑季節，是推進新農村建設的最佳時機。為了加快城市和新村建設，必須明確任務，制定政策，建立機制，激發新村建設的積極性，推進發展。

 1.加強宣傳，形成新村建設良好氛圍

 通過新村建設，完全可以改善年年建新房，年年進新人，但年年沒有新氣象的現象。改善居住環境也是構建和諧社會的重要切入點，只有通過它，才能統一思想，使新村建設順利開展。

 2.加強領導，專人組織實施

 城關街道辦事處成立了以書記為組長，三位副書記、委員、副職等為副組長和成員的領導小組，抽調一位懂規劃、有經驗的副主任為辦公室主任的五人辦公室，負責城市和新村建設。同時實行領導包村，干部提升、政績與評定掛鉤，為新村建設奠定組織基礎。

 3.任務具體化，工作有抓手

 不管是城區建設還是新村建設，配套基礎設施、完善公益事業都是有共性的，需要提升、整合和新建。如公共廁所是人人都要去的地方，再好的城市沒有廁所說明城市功能不全，必須合理布局。文化娛樂場所方面主要任務是利用好三大天然山體公園，即山頂廟、饒樂府后山及羊頭崗后山，改造**院，整合體育場及迎賓公園為房山體育廣場，作為全地區人民休閑、散步、健身娛樂的場所。城內建1所高中、4所中學、所小學、家幼兒園，實現布局合理，上學方便。區第一醫院和中醫院在城關各社區和各村分別完善了醫務站和醫務室，且均已達標，病人就醫極為方便。社區和各村建設地下垃圾池，由社區、村收集，辦事處負責運輸。

 4.制定政策推動發展

 推進新村建設是得民心、順民意的好事，也是基層干部最愿意干的實事。對于缺少資金這個普遍性的問題，采取市政府獎勵一點，縣財政安排一點，鄉鎮財政配套一點，幫扶單位支持一點，村集體自籌一點，新農村建設理事會向社會募捐一點的辦法，有效保障新農村建設的進度。城關街道辦事處在爭取上級政府支持的前提下，籌措萬元周轉金，采取實物補償的形式，支持標準新村建設和現代新村及城中村的基礎設施、公益事業建設。新村及城內村建設更重要的是吸納社會資金，實現籌資形式多元化。